全国人大代表、康缘药业（600557.SH）董事长肖伟在两会提交一份关于新一轮深化医药卫生体制改革进程中促进中医药事业发展的议案，建议国家开展新医改对中医药影响的系统分析和评估，促进中医药事业在新一轮医改中健康、持续发展。

　　

　　肖伟指出，从行业政策看，发改委将继续调整药品最高零售指导价为主，有序推进支付基准价或者支付指导价；在全民医疗保险方面，采取“按病种付费、按医疗支付能力付费、第三方付费”及按医疗价值等制定基准价等措施。

　　

　　上述制度对于合理控制医药费用，减轻群众负担将发挥积极作用。但在制度的制定和实施中，应提前考虑其对中医药事业产生的不利影响。包括：“按病种付费”将导致使用中药无法报销的局面；药品基准价管理对创新药物的政策支持不充分；临床路径管理中药用药比例偏低，影响了中医药在医保支付方式改革中的作用发挥。

　　

　　对此，肖伟建议，由政府主管部门出台统一的中医、西医的病-证对照表，以便于按“病种”支付的实行，或采取中、西药按一定比例报销的方法，给中药以用武之地。此外，在“基准价”制定和保险支付上对创新药物给予一定期限的价格优惠待遇，以鼓励创新药物研发的积极性。同时，在实施与临床路径管理相结合的医保支付方式改革之前，由政府相关主管部门统筹安排，出台临床路径制定过程中的用药总体原则，根据病种特点，组织专家综合评审已建立的中医、西医、中西医结合临床路径的科学性、合理性性。